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国务院关于化解产能严峻过剩抵牾的引导意见

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各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

化解产能严峻过剩抵牾是以后和以后一个时期推进财产布局调解的事情重点。为正无效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严峻过剩抵牾,同时引导其他产能过剩行业化解事情,特订定本意见。

一、充实了解化解产能严峻过剩抵牾的紧张性和紧急性

在市场经济条件下,供应过度大于需求是市场竞争机制发扬作用的条件,有利于调治供需,促进技能前进与办理创新。但产品消费才能严峻凌驾无效需求时,将会形成社会资源宏大糜费,低落资源设置装备摆设服从,拦阻财产布局晋级。

受国际金融危急的深条理影响,国际市场继续低迷,国际需求增速趋缓,我国局部财产供过于求抵牾日益凸显,传统制造业产能广泛过剩,分外是钢铁、水泥、电解铝等高斲丧、高排放行业尤为突出。2012年末,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能使用率辨别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,分明低于国际通常程度。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业广泛谋划难。值得存眷的是,这些产能严峻过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。如不实时接纳步伐加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,形成行业盈余面扩展、企业职工赋闲、银行不良资产增长、动力资源瓶颈加剧、生态情况好转等题目,间接危及财产安康开展,乃至影响到民生改进和社会波动大局。

以后,我国呈现产能严峻过剩次要受开展阶段、开展理念和体制机制等多种要素的影响。在加速推进产业化、城镇化的开展阶段,市场需求疾速增加,一些企业对市场预期过于悲观,自觉投资,加剧了产能扩张;局部行业开展方法集约,创新才能不强,财产会合度低,没无形成由优强企业主导的财产开展格式,招致行业无序竞争、反复建立严峻;一些地方过于寻求开展速率,太过倚重投资拉动,经过便宜供地、税收减免、低价设置装备摆设资源等方法招商引资,助推了反复投资和产能扩张;与此同时,资源要素市场化变革滞后,政策、计划、尺度、环保等引导和束缚不强,投资体制和办理方法不美满,监视反省和责任追查不到位,招致消费要素代价歪曲,公正竞争的市场情况不健全,市场机制造用未能无效发扬,落伍产能加入渠道不畅,产能过剩抵牾不停加剧。

产能严峻过剩越来越成为我国经济运转中的突出抵牾和诸多题目的本源。企业谋划难、财务支出降落、金融危害积聚等,都与产能严峻过剩亲密相联。化解产能严峻过剩抵牾一定带来阵痛,有的行业乃至会伤筋动骨,但从全局和久远来看,停止抵牾进一步加剧,引导好投资偏向,对加速财产布局调解,促进财产转型晋级,防备体系性金融危害,坚持百姓经济继续安康开展意义严重。因而,要刚强控制增量、优化存量,深化体制变革和机制创新,加速创建和美满以市场为主导的化解产能严峻过剩抵牾长效机制。这是一项庞大的体系工程,义务非常困难,要经心策划、总体摆设、统筹布置,正稳妥加以推进。

二、总体要求、根本准绳和次要目的

(一)总体要求。

片面贯彻落实党的十八大精力,以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为引导,对峙以变化开展方法为主线,把化解产能严峻过剩抵牾作为财产布局调解的重点,依照恭敬纪律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总准绳,驻足以后,着眼久远,着力增强微观调控和市场羁系,刚强停止产能自觉扩张;着力发扬市场机制造用,美满配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、镌汰一批”过剩产能;着力创新体制机制,加速当局职能变化,创建化解产能严峻过剩抵牾长效机制,推进财产转型晋级。

(二)根本准绳。

——对峙恭敬市场纪律与改进微观调控相联合。发扬企业市场主体作用,强化企业责恣意识;增强市场供需趋向研判和信息引导,综合运用执法、经济以及须要的微观调控手腕,增强政策和谐,构成化解产能严峻过剩抵牾、引导财产安康开展的协力。

——对峙开辟市场需求与财产转型晋级相联合。坚持投资公道增加,培养新的消耗增加点,扩展国际市场范围,牢固拓展国际市场,消化国际过剩产能。强化需求晋级导向,培养高端产品市场,促进产能布局优化,动员财产转型晋级。

——对峙严厉控制增量与调解优化存量相联合。严厉要素供应和投资办理,停止自觉扩张和反复建立;推进企业吞并重组,整合紧缩过剩产能;实行境外投资和财产重组,转移国际过剩产能;强化资源动力和情况硬束缚,加速镌汰落伍产能;统筹地区和谐开展,优化财产结构。

——对峙美满政策步伐与深化变革创新相联合。美满和细化化解产能严峻过剩抵牾的配套政策步伐,创建中间和地方联念头制,增强和谐办事,发扬部分协力,落实地方责任;深化重点范畴变革和体制机制创新,构成有利于发扬市场竞争机制造用、无效化解产能严峻过剩的体制机制情况。

(三)次要目的。

经过5年高兴,化解产能严峻过剩抵牾事情获得紧张停顿:

——产能范围根本公道。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与情况承载力、市场需求、资源保证相顺应,空间结构与地区经济开展相和谐,产能使用率到达公道程度。

——开展质量分明改进。吞并重组获得本质性停顿,产能布局失掉优化;干净消费和净化管理程度明显进步,资源综合使用程度分明提拔;经济效益完成恶化,红利程度回归公道,行业均匀欠债率坚持在危害可控范畴内,中心竞争力分明加强。

——长效机制开端创建。公正竞争的市场情况失掉美满,企业市场主体作用充实发扬。过剩行业产能预警系统和监视机制根本创建,资源要素代价、财税体制、责任追查制度等重点范畴变革获得紧张停顿。

三、次要义务

(一)刚强停止产能自觉扩张。

严禁建立新减产能项目。严厉实行国度投资办理划定和财产政策,增强产能严峻过剩行业项目办理,各地方、各部分不得以任何名义、任何方法批准、存案产能严峻过剩行业新减产能项目,各相干部分和机构不得操持地皮(海疆)供给、能评、环评审批和新增授信支持等相干商业。

分类妥善处置在建违规项目。对未按地皮、环保和投资办理等执法法例实行相干手续或手续不切合划定的违规项目,地方当局要依照要求举行片面清算。但凡未开工的违规项目,一概不得开工建立;但凡不切合财产政策、准入尺度、环保要求的违规项目一概停建;对确有须要建立的项目,在切合结构计划和情况承载力要求,以及等量或减量置换准绳等底子上,由地方当局提出请求陈诉,报开展变革委、产业和信息化部并抄报疆土资源部、情况掩护部等相干职能部分,开展变革委、产业和信息化部商疆土资源部、情况掩护部等职能部分,在委托征询机构评价的底子上出具认定意见,各相干部分依法依规补办相干手续。对未予认定的在建违规项目一概不得续建,由地方当局自行妥善处置;对遮盖不报在建违规项目,一经查实,立刻停建,金融机构中止发放存款,疆土、环保部分根据地皮办理法、情况掩护法等执法法例予以处置,对触及渎职尽职和权钱买卖等题目的予以严峻查处,对羁系不力的要严峻追查相干职员的责任。同时,依照谁违规谁卖力的准绳,做好债权、职员安顿等善后事情。一切在建违规项目标处置后果均应向社会公然。

(二)清算整理建成违规产能。

片面清算整理。各省级人民当局根据行政允许法、地皮办理法、情况掩护法等执法法例,以及动力斲丧总量控制目标、财产布局调解引导目次、行业标准和准入条件、环保尺度等要求,对产能严峻过剩行业建成违规项目举行片面清算,提出整理方案并向社会公示后,报开展变革委、产业和信息化部、疆土资源部、情况掩护部等部分存案;对不切合存案要求的,各有关部分要实时反应意见。

增强标准办理。各级当局要增强对建成违规产能的标准办理,产业主管部分增强行业标准和准入办理,疆土、环保部分严厉监视反省,质检部分举行质量保证才能综合评价,依法发表产品消费允许证。对工艺配备落伍、产品格量分歧格、能耗及排放不达标的项目,参加镌汰落伍年度义务加速镌汰。

(三)镌汰和加入落伍产能。

刚强镌汰落伍产能。剖析落实年度目的,在提早一年完成“十二五”钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业镌汰落伍产能目的义务底子上,经过进步财务嘉奖尺度,落实等量或减量置换方案等步伐,勉励地方进步镌汰落伍产能尺度,2015年末前再镌汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万分量箱。“十三五”时期,联合财产开展实践和情况承载力,经过进步动力斲丧、净化物排放尺度,严厉实行分外排放限值要求,加大执法处分力度,加速镌汰一批落伍产能。中间企业在镌汰和加入落伍产能方面要发扬树模带头作用。

引导产能有序加入。美满鼓励和束缚政策,研讨创建过剩产能加入的执法制度,引导企业自动加入过剩行业。分行业制修订并严厉实行强迫功能耗限额尺度,对凌驾能耗限额尺度和环保不达标的企业,实行差异电价和处罚性电价、水价等差异代价政策。产能严峻过剩行业项目建立,须订定产能置换方案,实行等量或减量置换,在京津冀、长三角、珠三角等情况敏感地区,实行减量置换。项目地点地省级人民当局须订定产能等量或减量置换方案并向社会公示,行业主管部分对产能置换方案予以确认并通告,同时将置换产能参加镌汰名单,监视落实。勉励各地正探究当局引导、企业志愿、市场化运作的产能置换目标买卖,构成镌汰落伍与开展先辈的良性互念头制。

(四)调解优化财产布局。

推进企业吞并重组。美满和落实促进企业吞并重组的财税、金融、地皮等政策步伐。和谐办理企业跨地域吞并重组严重题目,理顺地域间分派干系,促举行业内上风企业跨地域整合过剩产能。支持吞并重组企业整合外部资源,优化技能、产品布局,紧缩过剩产能。勉励和引导非私有制企业经过参股、控股、资产收买等多种方法到场企业吞并重组。研讨出台促进企业做优做强的引导意见,推进优强企业引领行业开展,支持和培养优强企业开展强大,进步财产会合度,加强行业开展的和谐和自律才能。

优化财产空间结构。迷信订定财产结构计划,在刚强停止产能自觉扩张和严控总量的条件下,有序推进财产结构调解和优化。依照地区开展总体战略要求,顺应城镇化开展必要,联合地方情况承载力、资源动力天禀、财产底子、市场空间、物流运输等条件,有序推进财产梯度转移和环保搬家、退城进园,避免落伍产能转移。支持跨地域产能置换,引导国际无效产能向上风企业和更具比力上风的地域会合,推进构成分工公道、上风互补、各具特征的地区经济和财产开展格式。

(五)高兴开辟国际市场需求。

扩展国际无效需求。顺应产业化、城镇化、信息化、农业古代化深化推进的必要,发掘国际市场潜力,消化局部过剩产能。推行钢布局在建立范畴的使用,进步大众修建和当局投资建立范畴钢布局利用比例,在地动等天然灾祸高发地域推行轻钢布局集成衡宇等抗震型修建;推进建材下乡,稳步扩展钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场需求。优化航运运力布局,加速镌汰更新老旧运输船舶。

着力改进需求布局。强化需求晋级导向,实行绿色建材工程,开展绿色宁静节能修建,制修订相干尺度标准,进步修建用钢、混凝土以及玻璃等产品利用尺度,动员产品晋级换代。推进节能、节材和轻量化,促进高品格钢材、铝材的使用,满意先辈制造业开展和传统财产转型晋级必要。加速培养陆地工程配备、海上工程办法市场。

(六)正拓展对外开展空间。

牢固扩展国际市场。勉励企业正到场各种商业促进运动,创新国际商业方法。拓展对外工程承包范畴,提拔对外承包工程质量和效益,正承揽严重底子办法和大型产业、动力、通讯、矿产资源开辟等项目,动员国际技能、配备、产品、尺度和办事等出口,培养“中国建立”国际品牌。顺应国际新标准、新条约、新尺度要求,加强节能环保船舶设计制造才能,波动船舶出口市场。

扩展对外投资互助。勉励上风企业以多种方法“走出去”,优化制造产地散布,消化国际产能。创建健全商业投资平台和“走出去”投融资综合办事平台。推进设立境外经贸互助区,吸引国际企业入园。依照上风互补、互利共赢的准绳,发扬钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等财产的技能、配备、范围上风,在环球范畴内展开资源和代价链整合;增强与周边国度及新兴市场国度投资互助,接纳多种情势展开对外投资,建立境外消费基地,进步企业跨国谋划程度,拓展国际开展新空间。

(七)加强企业创新驱动开展动力。

打破中心要害技能。使用市场机制和经济杠杆倒逼企业加强技能创新的内涵动力,推进企业转型和财产晋级,提拔以产品格量、尺度、技能为中心要素的市场竞争力。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相联合的技能创新系统,会合精神打破、掌握一批要害个性技能。勉励企业实行技能改革,推行使用愈加节能、宁静、环保、高效的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃工艺技能,提拔高技能船舶、陆地工程配备设计制造才能。

增强企业办理创新。深化国有企业变革,引导国有资源从产能严峻过剩行业向战略性新兴财产和大众奇迹范畴转移。勉励企业强化战略办理、培养着名品牌,增强产品创新、构造创新、贸易形式创新,提拔无效供应,发明无效需求。进步企业办理信息化程度,推进精密化办理。注意发扬企业家才干,增强创新型人才步队建立,美满以人为本的企业人才鼓励机制。总结推行企业办理创新良好效果,实行企业办理创新树模工程。

(八)创建长效机制。

创新当局办理。增强财产、地皮、环保、节能、金融、质量、宁静、收支口等部分和谐共同,强化用地、用海和岸线检察,严厉环保和质量监视办理,对峙银行独立审贷,构成执法法例束缚下责任明晰的市场羁系机制。深化投资体制变革,强化事中和过后纵横协管。增强对产能严峻过剩行业静态监测剖析,创建产能过剩信息预警机制。

营建公正情况。保证种种一切制经济依法同等利用消费要素、公正到场市场竞争、划一遭到执法掩护。实在增加对企业消费谋划运动的行政干涉,刚强清算废弃地方当局在招商引资中接纳地皮、资源、税收、电价等侵害公正竞争的优惠政策,以及地方掩护、市场支解的限定步伐。增强知识产权掩护和质量系统建立,吹冒充伪劣产品,整理标准市场次序,构成有利于创新创业的市场情况。

美满市场机制。推进资源税变革和情况掩护税立法。理顺资源、要素代价的市场构成机制,美满差异化代价政策,进步财产准入的能耗、物耗、水耗和生态环保尺度,实在发扬市场设置装备摆设资源的底子性作用。以资源情况承载力下限,倒逼超标产能加入、节能减排达标和天然情况改进。美满转移付出制度,创建生态环保赔偿责任制。

四、分业施策

对产能严峻过剩行业,要依据行业特点,展开有选择、有偏重、有针对性的化解事情。

钢铁。重点推进山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地域钢铁财产布局调解,充实发扬地方当局的正性,整合疏散钢铁产能,推进都会钢厂搬家,优化财产结构,紧缩钢铁产能总量8000万吨以上。渐渐进步热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品尺度,修订美满钢材利用设计标准,在修建布局纵向受力钢筋中片面推行使用400兆帕及以上强度高强钢筋,替换335兆帕热轧带肋钢筋等低品格钢材。加速推进高强钢筋产品的分类认证和标识办理。落实公正税赋政策,取消加工商业项下入口钢材保税政策。

水泥。加速制修订水泥、混凝本地货品尺度和相干设计标准,推行利用高标号水泥和高功能混凝土,尽快取消32.5复合水泥产品尺度,渐渐低落32.5复合水泥利用比重。勉励依托现有水泥消费线,综合使用废渣开展高标号水泥和满意陆地、口岸、核电、隧道等工程必要的特种水泥等新产品。支持使用现有水泥窑有害化协同处理都会生存渣滓和财产废弃物,进一步美满用度结算机制,协同处理消费线数目比重不低于10%。强化氮氧化物等次要净化物排放和动力、资源单耗目标束缚,对整改不达标的消费线依法予以镌汰。

电解铝。2015年末前镌汰16万安培以下预焙槽,对吨铝液电解交换电耗大于13700千瓦时,以及2015年末后达不到标准条件的产能,用电代价在尺度代价底子上上浮10%。严禁各地自行出台优惠电价步伐,接纳综合步伐推进缺乏电价上风的产能渐渐加入,有序向具有动力竞争上风分外是水电丰厚地域转移。支持电解铝企业与电力企业签署直购电临时条约,推行交通车辆轻量化用铝材产品的开辟和使用。勉励国际企业在境外动力丰厚地域建立电解铝消费基地。

平板玻璃。制修订平板玻璃和成品尺度和使用标准,在新建修建和既有修建改革中利用切合节能尺度的门窗,勉励接纳低辐命中空玻璃,支持既有消费线晋级改革,进步优质浮法玻璃原片比重。开展功效性玻璃,勉励原片消费深加工一体化,平板玻璃深加工率到达50%以上,培养玻璃博识加工基地。加速河北、广东、江苏、山东等重点产区和情况敏感地区布局调解。支持团结重组,构成一批财产链完备、中心竞争力强的企业团体。

船舶。进步陆地开辟配备程度,增强陆地保证才能建立,充实发掘航运、陆地工程、渔业、行政执法、应抢救援等范畴船舶配备的国际需求潜力,调解优化船舶产品布局。加大出口船舶信贷金融搀扶,勉励有气力的企业创建外洋贩卖办事基地。进步满意国际新标准、新条约、新尺度的船舶产品研发和制作才能,勉励现有造船产能向陆地工程配备范畴转移,支持中小企业转型转产,提拔高端产能比重。进步行业准入尺度,对达不到准入条件和一年以上未承接新船订单的船舶企业实行差异化政策。支持企业吞并重组,进步财产会合度。

五、政策步伐

(一)美满行业办理。充实发扬行业计划、政策、尺度的引导和束缚作用,落实产业转型晋级计划和行业开展计划,修订美满钢铁、水泥财产政策和铝、水泥、平板玻璃、船舶行业准入条件。增强行业准入和标准办理,通告切合条件的消费线和企业名单。适时公布产能严峻过剩行业产能使用、市场供需等相干信息。活期公布镌汰落伍产能企业名单。增强产品格量办理,推行产能严峻过剩行业产品格量分类羁系。发扬行业协会外行业自律、信息办事等方面的紧张作用。

(二)强化环保硬束缚监视办理。增强环保准入办理,严厉控制地区次要净化物排放总量,美满地区限批步伐。放松研讨美满净化物排放和情况质量尺度,分外是对京津冀等情况敏感地区要进步相干情况尺度。展开情况质量、重点净化源排放状况静态监测,对净化物排放超标企业实行限产、停产等步伐。对产能严峻过剩行业企业强化执法监视反省,曝光情况守法企业名单,加大处分力度,责令限期整改,净化排放严峻超标的企业要停产整理,对经整改整理仍不切合净化物排放尺度和分外排放限值等相干划定的企业,予以关停。

(三)增强地皮和岸线办理。强化项目用地、岸线办理,对产能严峻过剩行业企业利用地皮、岸线举行片面反省,对违规建立项目利用地皮、岸线举行清算整理,对发明的地皮守法举动依法举行查处。增强对产能严峻过剩行业新增利用地皮、岸线的考核,对未经批准、存案的项目,一概不得同意利用地皮、岸线。各地要取消产能严峻过剩行业项目用地优惠政策。当局地皮储藏机构有偿发出企业环保搬家、吞并重组、镌汰落伍等加入的地皮,按划定付出给企业的地皮赔偿费,可以用于支持企业做好善后处置事情和转型开展。

(四)落实有保有控的金融政策。对产能严峻过剩行业实行有针对性的信贷引导政策,增强和改良信贷办理。对未获得正当手续的建立项目,一概不得放贷、发债、上市融资。依法掩护金融债务。勉励贸易银行依照危害可控和贸易可继续准绳,加大对产能严峻过剩行业企业吞并重组整合过剩产能、转型转产、产品布局调解、技能改革和向境外转移产能、开辟市场的信贷支持。对整合过剩产能的企业,正稳妥展开并购存款商业,公道确定并购存款利率,存款限期可延伸至7年。鼎力开展各种机构投资,勉励创新基金种类,开辟企业吞并重组融资渠道。加大企业“走出去”的存款支持力度、得当简化审批步伐,美满外洋投资保险产品,研讨美满“走出去”投融资办事系统,支持产能向境外转移。

(五)美满和标准代价政策。依照表现资源稀缺性和情况本钱的准绳,深化资源性产品代价变革。持续实行并美满非住民用水超定额加价和环保免费政策。美满差异电价政策,各地对产能严峻过剩行业优惠电价政策举行清算整理,克制自行实验电价优惠和电费补助。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业,能耗、电耗、水耗达不到行业尺度的产能,实行差异电价和处罚性电价、水价。

(六)美满财税支持政策。中间财务加大对产能严峻过剩行业实行布局调解和财产晋级的支持力度,各地财务联合实践布置专项资金予以支持。中间财务使用镌汰落伍产能嘉奖资金等现有资金渠道,得当扩展资金范围,支持产能严峻过剩行业紧缩过剩产能。美满促进企业吞并重组的税收政策,勉励企业重组,进步市场竞争力。对向境外转移过剩产能的企业,其出口设置装备摆设及产品可按现行划定享用出口退税政策。修订美满资源综合使用财税优惠政策,支持消费高标号水泥、高功能混凝土以及使用水泥窑处理都会渣滓、污泥和财产废弃物。

(七)落实职工安顿政策。各级当局要实在负起责任,将化解产能严峻过剩抵牾中企业下岗赋闲职员归入失业搀扶政策系统。落实促进自主创业、勉励企业吸纳失业和帮扶失业难职员失业等各项政策,增强对下岗赋闲职员的收费职业介绍、职业引导等办事,提办事业培训,展开创业引导和创业培训,落实自主创业税费减免、小额包管存款等政策,搀扶下岗赋闲职员以创业动员失业。实在做好下岗赋闲职员社会保险干系不断和转移,按划定落实好其社会保证报酬,依法妥善处置职工休息干系。

(八)创建项目信息库和公然制度。创建天下一致的投资项目信息库,充实发扬信息化在市场羁系中的作用。联合取消和下放项目行政审批,以及增强事中、过后羁系的要求,率先创建钢铁、电解铝等产能严峻过剩行业项目信息库,涵盖现有消费企业在建项目和已批准或存案项目标静态状况。增强建立项目信息公然和办事,并与疆土、环保、金融等信息体系互联互通,构成协同羁系机制。同时,创建和美满告发查处制度,勉励和引导社会到场羁系。

(九)强化监视反省。把化解产能严峻过剩抵牾事情列为落实中间严重决议计划摆设监视反省的紧张内容,增强对本意见贯彻落真相况的监视反省,落实地方当局主体责任。仔细执法问责,对事情展开不力的地方和部分,举行转达品评,创建健全责任延伸制度。强化案件核办,对守法违规建立产能严峻过剩行业项目羁系不力的,依照国度有关划定追查相干责任人的责任。将停止反复建立、化解产能严峻过剩抵牾事情参加地方当局政绩稽核目标系统。实时公然化解产能严峻过剩停顿状况,发扬新闻媒体言论引导和社会大众的监视作用。

六、实行保证

各地域、各部分要进一步进步了解,把头脑和举动一致到中间的决议计划摆设下去,实在实行职责,增强和谐共同,以高度的责任感、任务感和变革创新精力,协力推退化解产能严峻过剩抵牾各项事情。疆土资源部分要进一步增强供地用地办理,把好地皮关隘;情况掩护部分要持续强化情况羁系,管好环保门槛;金融部分要改良和增强信贷办理,用好信贷闸门。各有关部分要依照本意见的要求,依据职责分工放松订定配套文件,美满配套政策,确保各项义务失掉贯彻实行。各省级人民当局对当地区化解产能严峻过剩抵牾事情负总责,联合实践订定详细实行方案并构造实行,高度器重和无效防备社会危害,实在增强构造向导和监视反省,稳扎稳打做好化解产能严峻过剩事情,保证本意见各项义务顺遂实行。增强宣传引导,做好政策解读,营建化解产能严峻过剩抵牾的精良社会气氛。

国务院    

2013年10月6日
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